中共巢湖市委文件

巢发〔2006〕11号

中共巢湖市委 巢湖市人民政府

关于进一步完善人口和计划生育工作“一票否决”制度的实施意见

（2006年8月29日）

为深入贯彻落实中共安徽省委、安徽省人民政府《关于进一步完善人口和计划生育工作“一票否决”制度的意见》（皖发〔2006〕3号，以下简称《意见》），进一步强化人口和计划生育工作目标管理责任制，切实稳定低生育水平，推动全市人口和计划生育工作持续、稳定、健康发展，结合我市实际，特提出如下实施意见。

一、认真学习，深刻领会人口和计划生育工作“一票否决”制度的重要意义。“一票否决”制度是落实“一把手”亲自抓、负总责的重要组织保障，是加强人口和计划生育目标责任制的纪律要求，是推进人口和计划生育工作健康发展的重大举措。各级党委、政府要认真组织学习《意见》，深刻领会其精神实质。各级党员干部特别是领导干部，要牢固树立科学发展观，以对党、对国家、对人民、对历史高度负责的精神，进一步增强做好人口和计划生育工作自觉性和责任感，真抓实干，努力提升全市人口和计划生育工作水平。

二、明确责任，切实加强人口和计划生育工作责任制组织保障。各级党委、政府主要负责人、分管负责人和人口计生部门的负责人是人口计划生育工作的责任人。各级党政机关、社会团体、企事业单位的主要负责人或法定代表人，是本地区、本部门、本单位的人口计划生育工作的第一责任人，分管负责人是直接责任人。各级人口和计划生育主管部门负责人负责本地区人口控制计划执行和管理，及时向同级党委、政府提出工作意见和建议，当好党委、政府的参谋助手。

三、严明纪律，认真执行人口和计划生育工作“一票否决”制度。在人口和计划生育工作中出现下列情形之一的，实行“一票否决”：

（一）当年没有全面完成年度人口和计划生育工作目标管理责任制指标的；

（二）年度综合考核被列为市人口和计划生育工作重点管理对象的，或在省年度考评中退类、或列为重点帮助、重点管理对象的；

（三）在人口和计划生育工作中因行政侵权引发重大恶性案件或造成恶劣影响的；

（四）本单位干部、职工（含聘任制干部、职工）违法生育的；

（五）因综合治理措施不力，导致出生人口性别比连续两年高于120且无明显下降趋势的；

（六）在人口和计划生育工作中有严重弄虚作假或严重干扰考核评估行为的；

（七）违反《安徽省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的规定》，非法鉴定胎儿性别或非法进行终止妊娠手术的医疗机构、计划生育技术服务单位以及对其管理不力的主管部门。

人口和计划生育工作“一票否决”制度按年度实施。如出现国家工作人员违法生育，或在人口和计划生育工作中弄虚作假、违法行政等情况，造成严重影响的，也可即时实施。“一票否决”执行期限一般为一年，自作出否决决定之日起计算。凡被“一票否决”的单位，取消该地区、部门或单位当年综合性荣誉称号和评先评优资格，其人口和计划生育工作责任人不能提拔使用，不能评为各级各类先进个人、劳动模范，年度考核不能定为优秀等次，一年内不得晋升职务，不得易地易岗或提拔任职。同时，对作出“一票否决”决定时，被否决地区或单位的人口和计划生育工作责任人当年已调离原工作单位或已被评先、提拔使用的，要予以跟踪否决，降至原职级，取消其荣誉称号。凡连续两年受到人口和计划生育“一票否决”的单位，人口和计划生育责任人由组织、人事部门按干部管理权限予以免职。对调离不满四年，发现其在原工作单位任职期间严重弄虚作假，适用上述“一票否决”制度情形之一的而应被否决的人口和计划生育工作责任人，仍实行跟踪否决。

对县、区和乡镇、街道办事处党委、政府，市经济技术开发区管委会，市直单位，以及中央、省属驻巢单位，实施“一票否决”的，由市人口和计划生育工作领导小组提出拟否决的对象和依据，报市委常委会议审定。对其他相关人员的责任追究，由市人口和计划生育领导小组提出追究对象和依据，按照管理权限，由有关部门和单位执行。

各级人口和计划生育部门要及时向同级纪检监察、组织、人事部门提供“一票否决”的有关情况。各级党委、政府作出“一票否决”的决定后，纪检、组织、人事部门要按干部管理权限，及时对相关责任人进行处理。各级党政机关、群众团体、财政拨款的事业单位在进行综合性荣誉称号资格审查、录用工作人员时，要征求同级或上级人口和计划生育主管部门的意见，严把人口和计划生育“一票否决”关。

各级、各部门和各单位要把执行人口和计划生育工作“一票否决”制度作为一项政治纪律，强化人口和计划生育工作的组织领导和目标责任制管理，特别是组织、人事部门和纪检、监察机关要加强“一票否决”制度执行情况的监督检查，确保“一票否决”制度严格执行到位，为进一步稳定全市低生育水平，实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展创造良好的人口环境。